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大连海事局“联单制”“排控区”监管双管齐下

时间:2019-1-25 1:49:28

    本报记者赵蕴颖

    市政府新闻办公室昨日召开“大连海事局2018年保护海上环境清洁新闻发布会”。围绕“实施闭环监管,保护海上环境”,重点介绍了大连海事局2018年以来防治船舶污染海洋和大气环境工作有关情况。

    2018年,大连海事局联合市港口局、环保局、城建局等部门,实施船舶污染物接收、转运、处置监管联单及联合监管制度,同时在辖区水域全面实施船舶排放控制区管理,实现了对船舶污染物从源头排放、过程控制、转运处置的闭环监管,助力减少温室气体和污染物排放,维护了水域环境和大气清洁,有效促进了我市生态文明建设。

    “联单制”实现船舶排放污染物监管全覆盖

    2018年12月1日,大连海事局作为牵头单位联合港口局、环保局、城建局等多家单位正式实施船舶污染物接收、转运、处置监管联单及联合监管制度(以下简称“联单制”)。

    联单制,是大连市政府为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》,精心打造美丽宜居典范城市、实施近岸海域综合治理而提出的对船舶污染物监管的“一单到底”制度。

    联单制实施后,各参与部门协调配合,实现了污染物全过程、全覆盖监管。海事部门接到船舶污染物接收单位作业报告后,根据作业船舶概况、作业地点及作业气象海况等因素开展现场监督检查,核实作业双方作业前现场防污染措施准备情况、作业流程与作业方案一致性、作业人员培训情况等,防止作业过程发生污染,并定期将船舶污染物接收情况通报各相关单位,各单位依据职责开展船舶污染物接收、转运、处置和监管工作。

    从目前运行情况来看,参与部门分工明确,协作顺畅,实现了船舶排放污染物各个种类的全覆盖,以及船舶污染物接收、转运、处置各个环节的全程闭环监管,可行性较强,为保护我市海上环境起到了重要作用。

    全面实施船舶排控区管理,船舶停靠期间必须使用低硫油

    大连海事局作为环渤海大气环境清洁的重要监管部门,于2017年底印发《船舶排放控制区监督检查工作方案》,自2018年1月1日起对辖区水域全面实施船舶排放控制区管理,严格执行港区停靠期间船舶使用低硫油的规定。

    大连海事局将船舶排控区监督检查作为年度重点工作任务,纳入目标考评,设立燃油抽检率、现场检查率等指标,结合专项检查、船舶安全检查(PSC/FSC)及现场监督检查等方式,对到港船舶执行船舶排放控制区规定的情况,加强全面监管。

    2018年,大连海事局对经备案的多家船舶燃油供应单位实施燃油抽检112批次,未发现硫含量超标情况。对到港船舶(除客滚船外)实施船舶燃油样品抽检932艘次,检查船舶燃油硫含量平均值为0.28%,总体上符合要求。在检查中发现船舶文书、证书不合格140艘次;查处船舶使用硫含量超标燃油的案件4起,罚款13万元,对一艘外籍30万吨超大型油轮未按规定使用船舶燃油案件进行查处,有效震慑了违法行为。

    将研发联单制管理信息平台 逐步建立多渠道船舶排放监测系统

    联单制的建立有效遏制了船舶含油污水等污染物的偷排、乱排,实现了从原来多部门“各自为政、单打独斗”监管模式到“水、陆一体化”联合监管模式的转变,实现了船舶污染物从接收到处置的全过程监控,节约了行政相对人的人力、物力和时间成本,还从源头上减少了船舶污染物污染海洋环境问题发生的可能性,得到了企业和公众的认可。

    今年,大连海事局将根据联单制实施情况组织各单位开展联合检查,及时发现查处各类违规行为,确保船舶污染物接收、转运及处置的闭环管理有效实施。同时争取市政府有关部门支持,研发联单制管理信息平台,实现监管服务信息资源的网络共享,对辖区企业污染物排放实施“全覆盖、信息化”监管。

    通过对排放控制区的严格监管,有效降低我市空气中的硫氧化物含量,保障我市打赢“蓝天保卫战”。

    今年1月1日,交通运输部修订后的《船舶大气污染物排放控制区实施方案》已正式实施,将排放控制区从原来的3个区域扩展至全国沿海及部分内河水域,在控制区内航行、停泊、作业的船舶都应按照新方案要求使用合规燃油。大连海事局将逐步建立多渠道的船舶排放监测系统,增加基层执法部门燃油硫含量快检装备配备,加大燃油样品的抽查送检频次,继续做好船舶排放控制区监督检查。

 
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